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開展農村養老保險工作面臨的問題困難及對策建議
來源:百色新聞網 作者:阮奕銘 彭鳳 發布時間:2018-12-07 17:25:28

  阮奕銘 彭鳳

  新型農村社會養老保險簡稱“新農保”,以保障農村居民年老時的基本生活為目的,建立個人繳費和政府補貼相結合的籌資模式,是繼農業稅取消、農業保護支持補貼、新型農村合作醫療等政策之后的又一項重大惠農政策。隨著我國人口老齡化速度加快,“4+2+1”家庭結構的出現,農村養老壓力越來越大,新農保政策的實施能有效緩解農村養老壓力改善農村老人的生活。但是隨著新農保工作的不斷推進,在基層實施過程中顯現的問題也是日益突出的。下面,以右江區為例簡要分析。

  一、存在的問題

  (一)群眾思慮重,參保意愿弱。一是部分年輕人剛從學校畢業,其職業身份未定,擔心此時參保,未來會面臨職業身份轉換或居住地變化而帶來的制度銜接問題。二是部分年輕人常年在外務工收入較高,對新農保政策認識不足,認為新農保養老金領取金額偏低,不足以支撐養老而不愿意參保。三是大多數群眾注重眼前利益,忽視長遠利益,而新農保實施時間短,收益周期長,部分群眾仍持觀望態度,認為村里多數老人壽命低于60周歲難以享受養老待遇,要么等到將近60周歲再一次性補繳所有參保金額參保領取基本待遇。

  (二)投保檔次低,保障水平差。目前,右江區規定繳費標準為每人每年100元至1000元、1500元、2000元共12個檔次,政府對100元至800元繳費檔次分別按每人每年30元、40元、50元、55元、60元、65元、70元、75元進行補貼,900元以上統一按80元補貼計算,繳費越高政府補貼增幅越小,待遇領取與最低檔的差別并不明顯。以連續繳費15年繳費最高的2000元和最低的100元為例,最高的是最低的20倍,但養老金領取卻只有最低(90元)的3倍,比例嚴重不協調,導致大部分群眾投保最低檔,保障水平相對較低。

  (三)參保程序繁,工作任務重。一是右江區新農保繳費長期依靠鄉、村干部入戶動員,群眾主動到社保中心繳費參保較少,一定程度上造成行政資源的浪費,也不能解決外出務工人員的繳費問題。二是右江區新農保參保第一年參保需參保人簽訂協議、提供銀行賬號,通過銀行扣款繳納參保金;續保繳費也需要通過銀行扣款,不支持現金參保,群眾習慣現金用于日常生活,在一定程度上給收繳新農保工作人員增加了難度。

  二、下一步工作建議

  新事物的產生和發展的道路是曲折和漫長的,但是新事物終究能戰勝舊事物。新農保作為一項惠及民生的國家政策,能有效緩解農村養老壓力,給農民帶來切切實實的利益。我們要積極探索問題的根源和解決的辦法。

  (一)加大宣傳力度,讓新農保政策深入人心。一是建議社保局制作淺顯易懂的新農保政策宣傳海報、宣傳手冊并及時發放;依托微信平臺設立微信公眾號即時發布關于新農保相關政策;在政府公開網上公開關乎農戶切身利益的政策、動態;二是建議基層政府借助春節、清明、壯族“三月三”、7月半、中秋節等傳統佳節群眾家庭團圓之機,在進村入戶必經之路的顯要處張貼宣傳海報和公眾號二維碼(掃一掃即可瀏覽自己需要的信息),利用大圩日聯合市、區社保局開展主題宣傳活動,讓群眾對新農保政策牢記于心;三是村組干要充分發揮與群眾天然聯系的優勢,通過日常細致入微的工作進行宣傳,口口相傳,擴大新農保宣傳覆蓋面。多措并舉宣傳新農保,讓老百姓出門就能看得見,覺得新農保靠得住,真實惠。

  (二)提高保障水平,引導群眾多向投保。一是建議國家財政逐步提高投入力度,吸納更多16-60周歲未參加社會養老保險的群眾參保,在群眾參保時引導其根據自己的經濟條件選擇參保檔次。二是鼓勵經濟條件較好的參保人參加商業保險, 以增強其自保意識, 減輕對子女的養老壓力;有條件的村集體可以為村民建立村內統籌的集體養老保險, 以作為社會養老保險的必要補充。三是積極鼓勵群眾參加新農合等醫療保險,實現病有所醫,減少養老壓力。幾種方式組合, 必將有效地提高農村老年人的生活水平和生活質量。

  (三)創新工作機制,探索新農保新模式。一是合理的激勵機制是新農保可持續發展的重要保障,政策的優惠和扶持是政府應該重視的。例如,新疆呼圖壁縣對已參加農村社會養老保險的農民在生產生活等方面需要資金時可用自己或借用他人社會養老保險繳費證明作為抵押,依據簡易的程序到指定銀行辦理委托貸款,這是以政策優惠農民的典型事例。二是允許現金、微信、QQ等多種形式繳納保費,方便參保人員。

(網絡編輯:李穆江)
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