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發揮統戰優勢作用 全力助推脫貧攻堅
——田陽縣“統戰力量+精準扶貧”實施路徑探析
來源:百色新聞網 作者:蒙冬莉 凌 玲 發布時間:2018-10-23 16:40:03

  □蒙冬莉?凌?玲

  消除貧困、促進各民族共同繁榮發展是中國共產黨矢志不渝的奮斗目標,也是中國共產黨對全國各族人民的莊嚴承諾。脫貧攻堅是個系統工程,社會力量參與度不高、資源要素協調性不夠是實施精準扶貧、推進全面小康所面臨的現實問題。近幾年來,田陽縣委統戰部通過深度調研、深入動員、深化落實三措并舉,匯聚統一戰線社會各界力量,圍繞中心、服務大局,探索出“統戰力量+精準扶貧”新模式。

  一、調查背景基本情況

  田陽縣全縣轄9鎮1鄉157個行政村(社區),總人口35萬,是全區脫貧攻堅主戰場之一,貧困面廣,貧困深度深。2016年,全縣有貧困村52個,有建檔立卡戶20806戶75441人,貧困發生率為15.99%。經過兩年多來的脫貧攻堅和動態調整,全縣現有建檔立卡貧困戶21050戶76231人,有貧困村33個(其中深度貧困村20個),新增非“十三五”深度貧困村9個,貧困人口5111戶17258人。受自然條件等方面的影響,田陽縣貧困山區產業單一且效益不高,群眾增收困難;基礎設施滯后,生產生活條件差,群眾自我發展后勁不足;勞動力整體素質偏低,缺乏創新意識,致富沒有門路;村集體經濟實力薄弱,推動發展的能力不強。

  二、統戰參與扶貧現狀及發展情況

  統一戰線成員來自各行各業、各有優勢,大家立足實際,根據貧困群眾所需,有智出智、有力出力,參與幫扶行動。

  (一)關護民生強基礎。實施飲水安全鞏固提升工程、電力供應提級工程、寬帶網絡入戶工程、手機網絡通訊覆蓋工程、廣播電視戶戶通工程,改善農村生產生活條件,完善公共服務設施。

  (二)狠抓就業促脫貧。發揮統一戰線成員信息廣、渠道多的優勢,多方為幫扶村和貧困戶提供就業崗位和信息。組織開展“千企扶千村”活動,鼓勵非公企業招收使用扶貧對象,進行勞務轉移培訓,就近就地務工。目前,全縣共組織開展職業技能培訓45期64班2700人,其中建檔立卡勞動力1171人。實現建檔立卡貧困戶轉移和帶動就業850人以上,讓貧困戶在家門口就業增收。

  (三)公益慈善惠民生。1.精準實施教育扶貧工程。鼓勵有關民主黨派、統戰團體和統一戰線廣大成員發揮各自在教育扶貧方面的特色優勢,挖掘資源潛力,推動優質教育資源聚集。創新開展各類捐資助學活動,推動高素質人才回流,加強基礎教育幫扶,積極參與扶危濟困等公益慈善事業。2.精準實施醫療扶貧行動。充分集中統戰系統醫療資源,積極參與全縣健康扶貧工程,努力改善基層就醫條件、打造黨外醫療專家幫扶行動、不斷提高鄉村醫生業務水平、探索醫療機構合作發展新模式。

  (四)振興產業添動力。精準實施產業扶貧工程。整合科技力量和科技資源,通過提供良種、技術指導、信息服務等形式,幫助貧困地區發展特色產業。注重由“輸血式”幫扶向“造血式”幫扶轉變,支持非公企業堅持因地制宜、堅持市場導向、堅持自身優勢,發展適合貧困群眾發展的富民產業項目。

  (五)聚焦特色抓亮點。聚焦兩廣協作抓對口幫扶;全力做好扶貧招商引資;創建“愛心公益超市”;扶貧車間連戶工作;開展村企共建結對幫扶工作;運用各種宣傳載體,加強大統戰理論政策和統戰工作的宣傳力度。

  三、存在問題及貧困成因剖析

  “十三五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝階段,越往后時期成本越大、難度越大,已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,我們通過開展貧困戶相關信息調查和動態調整,發現,貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因:

  地理位置偏遠,地形復雜交通不便,生存條件差;受教育程度低,主觀脫貧意識差,缺乏發展技能;產業附加值不高,缺乏勞動力,收入水平低;教育負擔重,抗風險能力低,因學因災因病返貧現象嚴重。

  四、?方法對策

  (一)“統戰+精準扶貧”服務大局,主動作為。

  1.統戰優勢+地方優勢。結合地方優勢,充分發揮統一戰線人才薈萃、智力密集、實力雄厚、聯系廣泛等優勢,開展調查研究、出謀劃策,牽線搭橋、捐資引資,共促發展,技術培訓,在扶貧攻堅中彰顯統一戰線特色。

  2.統戰資源+政府資源。針對公益事業基礎薄弱,可以依托統戰團體中的光彩事業促進會、海外聯誼會等,動員非公有制經濟代表人士、海外僑商僑領捐贈愛心款,實現統戰資源與政府資源有機結合、優勢互補。針對技術落后,可以充分利用統一戰線在科技、教育、醫療等方面的資源,開展一系列社會服務。在加強基礎設施建設方面,可以充分發揮在政府相關部門任職的黨外干部作用,爭取政府部門從項目、資金等方面給予支持。

  3.統戰力量+社會力量。統戰部門務必建立和完善廣泛動員全社會力量參與扶貧開發的機制,主動攬責、彰顯作為,最廣泛地動員黨政機關、群團組織、民主黨派、工商聯、新社會階層組織、新經濟組織和無黨派人士、商人、專業技術人員等統一戰線和各方面社會力量參與精準扶貧,為全面建成小康社會帶來新動力、注入新活力。

  (二)“統戰+精準扶貧”創新舉措,確保實效。

  1.深度調研,建言獻策。要引導黨外人士圍繞落實精準扶貧、精準脫貧基本方略要求,在扶貧工作重大問題上深入調研,提出意見建議,為黨委、政府提供參考。

  2.精準結對,村企幫扶。動員廣大非公企業參與,重點通過發展一批特色產業、解決一批貧困戶勞動力就業、落實一批公益捐贈項目等,幫助貧困村加快脫貧進程,為促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長,打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會貢獻力量。

  3.匯聚力量,多樣參與。充分調動統一戰線各領域資金、技術、人才資源,在特色產業脫貧、勞務輸出脫貧、生態保護脫貧、教育助學脫貧、醫療救助脫貧等方面,針對貧困地區和貧困人口開展幫扶行動。

  4.多方聯動,攻堅克難。引導非公有制經濟人士、港澳臺工商界人士積極參與貧困大石山區開發扶貧,支持黨外知識分子、新的社會階層人士等開展教育扶貧、醫療扶貧、科技扶貧,組織動員縣工商聯、僑聯、臺辦、民宗局等統戰系統各單位利用工作資源優勢參與精準扶貧,倡議動員無黨派人士、非公有制經濟組織、新社會組織等統戰成員參與精準扶貧,通過引進資金、技術、人才等多種形式服務深度貧困地區發展,增強貧困地區自我發展能力,助推貧困地區脫貧攻堅。

  5.定點扶貧,對口支援。按照黨委、政府統一安排,瞄準建檔立卡的貧困村、貧困戶、貧困人口,統籌運用智力扶貧、產業扶貧、就業扶貧等多種方式,因戶施策、因人施策,充分發揮幫扶資源效益,促進貧困村、貧困戶、貧困人口脫貧。

(網絡編輯:阮曉寧)
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